С 1 июля 2008 года в Ульяновской области вступил в силу Закон Ульяновской области от 05.02.2008 №24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», основной целью которого является стимулирование семей на рождение вторых, третьих и последующих детей.

Анализ реализации данного Закона,  показывает, что за 2008-2013 годы отмечается незначительный рост рождаемости в целом.Наблюдается значительное «старение» первородящих женщин, что также негативно влияет на состояние их здоровья и на состояние здоровья новорожденных, остаётся актуальной проблема семейного неблагополучия, когда в ряде семей рождённые дети не являются желанными, служат способом «зарабатывания» средств на обеспечение самих родителей.

С другой стороны, благополучные семьи, где родившийся ребенок является желанным, которые готовы достойно содержать и воспитывать его, должны получить более широкий спектр направлений использования капитала «Семья».

Для того, чтобы поддерживать и поощрять те семьи, которые занимаются образованием и развитием своих детей, а не только их рождением, в Ульяновской области предлагается ввести такое понятие, как социальный демографический контракт (СДК). Это своего рода соглашение между семьёй и государством, в соответствии с которым родители обязуются направить свои усилия, в том числе финансовые, на всестороннее воспитание ребёнка, а государство – компенсировать (полностью либо частично) стоимость соответствующих услуг.

Предполагается, что социальные демографические контракты будут подразделяться на два вида:

- для семей, желающих иметь детей, но нуждающихся в проведении лечения методами вспомогательных репродуктивных технологий

- для семей, уже имеющих детей.

Семьям, имеющим детей предлагаются следующие условия предоставления СДК:

1) СДК заключается на ребёнка от 3 до 18 лет;

2) На одного ребёнка можно заключить только один СДК;

3) СДК заключается в отношении каждого ребёнка в отдельности;

4) СДК можно использовать частями, выбирая необходимый набор услуг;

5) часть социального контракта может быть заключена не более чем на 6 месяцев;

6) семья самостоятельно выбирает поставщика услуг;

7) семья обязана оплачивать стоимость услуг, предоставляемых в рамках СДК за счёт собственных средств;

8) общий срок предоставления СДК зависит от стоимости набора социальных услуг, т.е. СДК заключается по частям пока не исчерпана общая  сумма СДК, без ограничения по времени;

9) Семья обязана подтверждать выполнение со своей стороны условий СДК по истечении части СДК для последующей возможности продления СДК, т.е. предъявить документы об оплате полученных услуг;

10) при не подтверждении соблюдения условий предоставления части СДК последний расторгается в одностороннем порядке и право семьи на дальнейшую поддержку государства по СДК утрачивается.

направлять средства возможно на:

- улучшение жилищных условий,

-получение образования ребёнком, в том числе дополнительного образования;

- получение платных медицинских услуг ребёнком;

- получение  услуг по отдыху и оздоровлению ребёнка;

- получение услуг по страхованию, в том числе жизни и здоровья ребёнка, недвижимого имущества, принадлежащего детям.

Количество услуг, предоставляемых в рамках социального контракта, не будет ограничиваться. Однако ежемесячная или  единовременная сумма будут ограничены: минимальная сумма составит  25% прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области (1700 руб.),максимальная сумма -  25% от 12-ти кратной величины прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области (20400 руб.) соответственно.

Именной капитал «Семья» предполагается к выдаче всем семьям, в которых родится ребёнок, начиная с первого, в одинаковом размере – 50000 рублей, не зависимо от количества детей в семье, а потратить средства капитала родители получат возможность, начиная с достижения ребёнком возраста трёх лет и до совершеннолетия.

Все семьи, ранее получившие право на именной капитал в большем размере сохранят право распорядиться средствами капитала в соответствии с номиналом имеющегося у них сертификата.

Для  усиления адресности предоставляемой помощи планируется ввести критерии социального и материального положения, что  создаст дополнительное препятствие для неблагополучных семей к нецелевому использованию средств. В частности, родители, желающие заключить СДК, не должны быть  лишены или ограничены в правах  на детей. Семья не должна быть признана находящейся в социально-опасном положении и у неё обязательно должно быть наличие  постоянного источника доходов.

Социальный демографический контракт заключается с семьями, размер среднедушевого дохода членов которых превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ульяновской области. В случае, если размер среднедушевого дохода членов семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ульяновской области социальный демографический контракт заключается при условии одновременного заключения одним или обоими родителями социального контракта. Т.е. малообеспеченным родителям сначала помогут встать на ноги: предложат работу и возможность переобучения за счёт государства. Семьям, проживающим в деревне, помогут завести подсобное хозяйство. Таким образом, помощь будет оказываться всем семьям, а кроме того, для малообеспеченных семей будут создаваться условия, чтобы они самостоятельно повышали свои доходы, и не с помощью разовых пособий, а так же имели возможность зарабатывать самостоятельно.

Социальные демографические контракты предполагается реализовывать через внесение изменений в Закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО « О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

Преимущества, получаемые от принятия законопроекта:

1) денежные средства, компенсированные семье в результате использования СДК, повышают доход семьи,  высвободившиеся таким образом средства семьи могут быть направлены на другие, не менее значимые для семьи, направления;

2) свобода выбора для семьи перечня услуг и срока пользования услугами и периода их получения;

3) создание в определённой степени дополнительного препятствия для неблагополучных семей к рождению детей с целью получения дополнительного материального дохода, и дополнительных стимулов тем семьям, где рождение ребёнка является действительно желанным событием, создание стимула для достижения социального благополучия;

4) исключение случаев не целевого использования именного капитала «Семья» на цели, не имеющие отношение к благосостоянию, здоровью или образованию детей.